Giornale di Brescia 30 gennaio 2008, pag.15

Fruendo delle rilevazioni aeree dell’Agea, l’Agenzia del Territorio ha riscontrato fabbricati «nascosti» al Fisco in 142 Comuni della provincia  
Catasto, 15.000 foto sospette  
«Possibile comunque la confusione fra un cumulo di legna e un garage»

Erminio Bissolotti

BRESCIA

Scovati tutti: il gioco è finito. Anche chi pensava di poter continuare a nascondere la propria abitazione al Catasto, dovrà arrendersi. L’occhio di una fotocamera aerea ha immortalato nella nostra Provincia circa 15mila particelle catastali «omesse», quindi non dichiarate all’Agenzia del Territorio, e ora avrà 90 giorni per regolarizzare la propria posizione.
Tecnicamente, una particella catastale definisce un terreno o un fabbricato. Quindi una palazzina, una villa o più semplicemente un garage, sono collegate ad un «foglio» e alla relativa «particella». È invece più facile capire il procedimento utilizzato dall’Agenzia del Territorio per arrivare a riscontri di questo tipo. Il Catasto, che di per se non ha le risorse per effettuare controlli di queste proporzioni, si è fatto fornire dall’Agea (il controller europeo di cui ne parliamo in specifico sotto), le fotointerpretazioni di tutto il territorio nazionale per poterle sovrapporre e confrontare con le tavole catastali a sua disposizione. Con quali conseguenze? Una grande incongruenza fra le due mappe topografiche e 142 Comuni chiamati a rispondere di omissione di fabbricato per 14.802 «dubbie» particelle catastali.
Detto questo è però opportuno fare il punto su due particolari di non poco conto. Il primo: per alcuni comuni (quelli appartenenti alla Comunità montana della Valcamonica, oppure per quelli di Brescia e hinterland) non è stato possibile fare una sovrapposizione delle mappe perché quelle in possesso dal Catasto non erano compatibili con quelle fotografate dall’Agea. Ad ogni modo, già dal secondo semestre del 2008 si potrà verificare l’omissione, o meno, di un fabbricato anche in questi territori. Dagli uffici del Catasto di via Santa Caterina in città ne sono certi.
C’è poi la questione relativa alla conciliabilità delle carte topografiche. Le rilevazioni dell’Agea sono infatti corrette e attuali, mentre quelle dell’Agenzia del Territorio spesso lamentano aggiornamenti in corso. «È principalmente questo il motivo per cui ci sono così tanti fabbricati che risultano omessi - fanno sapere i dirigenti dell’ufficio Catasto cittadino -. Attraverso rilevazioni di questo tipo è impossibile determinare le altezze e i volumi dei fabbricati. Inoltre da queste fotografie risulta difficile distinguere una catasta di legna ben ordinata sotto una tettoia da un box auto».
Passando in dettaglio i comuni segnalati dal Catasto, il maggior numero di incongruenze si rilevano nella zona del Garda. Desenzano, con 366 particelle contestate, unito a Lonato (314), Manerba (876), San Felice del Benaco (276), Lonato (314) e Soiano del Lago (408) costituiscono un quinto di tutte le omissioni rilevate. 
Ciascuno, dei 142 comuni, è stato informato dall’Agenzia di via Santa Caterina dei rilievi eseguiti. Molti amministrazioni hanno anche provveduto ad avvisare i proprietari dei fabbricati giudicati «nascosti» di adempiere al più presto all’accatastamento del loro immobile. Il consiglio preliminare dato dai funzionari del Catasto ai proprietari è di rivolgersi all’ufficio tecnico del proprio comune per chiedere chiarimenti in materia. Per chi invece ha dimestichezza con il computer, in internet si possono trovare tutte le risposte sul sito www.agenziaterritorio.it.

Conoscendo i dati relativi al proprio immobile (foglio, mappale e subalterno), è opportuno rivolgersi ad un tecnico per risolvere la pratica  
I proprietari hanno 90 giorni per regolarizzare la propria posizione 

A qualcuno è stata data comunicazione via posta dal proprio comune. Qualcun’altro, invece, dovrà aver l’accortezza di andare a verificare la sua situazione immobiliare negli elenchi appesi all’abo pretorio del proprio municipio.
Per poter verificare di essere inseriti negli elenchi dei possessori di fabbricati che non risultano dichiarati al catasto, i proprietari devono, in primo luogo, conoscere i dati identificativi dei loro immobili, regolarmente indicati negli atti pubblici di acquisto come il rogito notarile. In mancanza di questi dati, è possibile recuperare una «consultazione» catastale agli sportelli dell’ufficio provinciale dell’Agenzia del Territorio (in via Santa Caterina, 3 in città) o all’«ufficio Catasto» dello stesso comune se collegato con l’Agenzia centrale provinciale. Sono 96 i distaccamenti aperti in tutto il nostro territorio.
Ottenuti i riferimenti identificativi («foglio», «mappale», «subalterno» e, ovviamente «particella»), i proprietari potranno confrontarsi con gli elenchi emessi dall’Agenzia del Territorio entro i quali sono iscritti proprio i fabbricati non dichiarati. Nel caso risultino comprese particelle di loro pertinenza, sulle quali siano certi che insitano fabbricati, è necessario che i proprietari si rivolgano ad un tecnico (ad esempio un ingegnere, un architetto o un geometra) per incaricarli di presentare la denuncia con proposta di rendita, entro 90 giorni (cioè, per esempio, entro il 27 marzo per gli elenchi pubblicati in data 28 dicembre).
In caso di omissione, sarà la stessa Agenzia a provvedervi per surrogazione, addebitandone i costi al proprietario, maggiorati dalle sanzioni, che di norma ammontano a 300 euro per unità, riconducibili a un quarto, in caso di versamento entro 60 giorni dalla richiesta.
Se però, come si sta in gran parte registrando nella nostra Provincia, gli elenchi riportano degli errori di rilevazione (dovuti, magari, a dati non del tutto aggiornati con le pratiche notarili) e il proprietario fosse certo che sui propri terreni non esistano fabbricati non censiti, è urgente che faccia subito un’istanza per ottenere la cancellazione dagli elenchi della particella posseduta, in autotutela, scaricando dallo stesso sito dell’Agenzia (www.agenziaterritorio.it), il modulo predisposto nella sezione «servizi per il cittadino».
In caso di mancata accoglienza o di silenzio per trenta giorni, è possibile presentare ricorso alla Commissione tributaria provinciale, entro 60 giorni (sempre dal 28 dicembre, data di pubblicazione degli elenchi da parte dell’Agenzia del Territorio), facendosi obbligatoriamente assistere da un tecnico professionista.
e. bis.

I sindaci: «Situazione equivoca, ad ogni modo faremo delle verifiche» 

Gli elenchi dei fabbricati «nascosti» al Catasto sono stati emessi poco meno di un mese fa, e nonostante questo breve lasso di tempo già sono emerse alcune pesanti critiche. In primis alle Amministrazioni comunali, che in futuro si assumeranno le funzioni catastali, colpevoli (secondo il malcontento comune) di aver lasciato prosperare il fenomeno dell’abusivismo edilizio. Nello stesso tempo, però, il «mea culpa» se lo dovrebbero fare anche alcuni cittadini che, spesso in preda all’ingordigia immobiliare, hanno costruito prima una tettoia, poi una veranda, infine una seconda camera da letto, in barba alle leggi in vigore e sfruttando i condoni.
«Può succedere che ci siano delle zone scoperte - ammette Carlo Panzera, presidente dell’associazione comuni bresciani e sindaco di Vobarno - ma non di dimensioni così rilevanti come quelle segnalate dal Catasto. Per esperienza mi viene d’avanzare l’ipotesi che ci sia qualche incongruenza tra i rilievi dell’Agenzia del Territorio e le effettive realtà immobiliari: nel tempo sono stati anche modificati i criteri di classificazione delle rendite. Sarà comunque nostro compito fare delle verifiche». Se Mariella Speziani, sindaco di Manerba (comune con il maggior numero di contenziosi aperti con il Catasto), si dice estranea per motivi personali alla vicenda, l’assessore all’Urbanistica Flaviano Mattiotti assicura che: «La situazione immobiliare del paese è sotto controllo da almeno 10 anni. Anche in occasione dell’ultimo condono edilizio sono state presentate solo 150 pratiche, a conferma che tutti gli accatastamenti sono stati eseguiti secondo le norme previste. La mia sensazione è che tra i rilievi del Catasto e quelli reali ci sia un buco informativo di almeno due anni».
La grande opera di «supervisione» dell’agenzia del Territorio non sarà certo priva di errori nella sovraposizione di mappe e foto. Ne è sicuro il sindaco di Montichiari, Gian Antonio Rosa: «Siamo senza dubbio un comune in regola». Per questo motivo è facile prevedere istanze di autotutela e ricorsi a pioggia. Di fronte all’enormità delle cifre è facile immaginare che molti proprietari non sappiano neppure di possedere un fabbricato abusivo, magari ereditato in buona fede. Centinaia di utenti saranno chiamati a rendere conto della mancata denuncia e, se i Comuni avranno voglia di attivarsi, anche del mancato permesso urbanistico. (e. bis.)